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信阳市罗山县委统战部凝聚力建设行动:创新社会管理服务基层群众

发表时间:2016-4-7 8:57:44

    在新形势下,如何开展好“凝聚力建设行动”是统战工作探索涉猎的重要课题之一。2015年河南省委统战工作会议后,陶明伦部长曾强调,贯彻郭书记重要讲话精神,统一战线要增强责任意识,找准服务大局、服务基层、服务企业、服务群众的切入点,做好凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作。罗山县委统战部在陶明伦部长提出的“四个服务、四个凝聚”方面进行了有益探讨,积累了一些切实可行的经验,助推了美丽罗山建设。

    一是保障和改善民生,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。统战工作与群众工作密不可分,统一战线既是方法,又是手段,从根本上讲统战是对人的服务管理,说到底就是做群众工作。保障和改善民生、实实在在为群众谋利益,是基础性、根本性、长远性的群众工作。罗山县委统战部坚持“办实事、求实效”,每年集中力量为群众办一批实事、好事。2015年提出的实现“无零就业家庭、无城镇危房户、无社会救助盲点、无拖欠工人工资”的目标,解决了一批涉及群众切身利益的问题;在开展“三严三实”专题教育活动中,以群众“缺什么补什么”的原则,完善社区基本公共服务体系,提高社区便民服务水平,并在农村和城镇社区建立“社情民意直通车”等,不断满足群众的公共文化服务需求。这一系列举措,有力促进了对各类人群服务的全面覆盖,目前,罗山县已在全省率先实现社会保障制度、养老制度城乡一体化。

    二是创新社会管理体制,完善社会管理政策体系和网络。当前,全社会正面临工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,整个社会的开放性、流动性大大增强,大量“单位人”变成了“社会人”,社区、社会组织、非公经济组织发展迅速,流动人口大量增加,覆盖全体社会成员的社会服务管理和群众工作网络亟待完善。一年来,罗山统战部门立足实际,在创新社会管理体制、完善社会管理网络、完善社会管理政策体系上下功夫,建立了帮建对口社区点——灵秀社区,以点带面,统筹协调全县社区建设工作,在社区健全社区党委、居委会、服务站“三位一体”工作机制,在社会组织基本形成“枢纽型”工作体系;在非公经济组织基本实现党建工作全覆盖;在各门类各行业建立各种行业工会(合作社)360多个。日前,社会服务管理政策体系框架初步形成,基本实现了社区党建和群众工作全覆盖、社会组织党建和群众工作全覆盖、非公经济组织党建和群众工作全覆盖,为加强和改进群众工作奠定了基础。

    三是构建和谐社会,协调利益关系、妥善处理社会矛盾。近年来,罗山县委统战部始终致力于构建工作机制,统筹协调各方面利益关系,正确处理社会矛盾,最大限度地增加社会和谐因素,最大限度地减少社会不和谐因素,取得了一些不错的成绩。首先,健全群众诉求表达机制。2015年以来,在部分社区、农村建立了“官民连心”恳谈会,架起党和政府与人民群众的“连心桥”。近两年,在全县推广“企业服务联络员”、“服务企业明白卡”等举措,落实“四个一”责任制,及时反映企业和群众诉求。其次,完善矛盾调处机制。去年以来,在全县推广劳动争议调解“六方联动机制”,由县总工会牵头,会同人力社保局、司法局、信访办、法院和工商联“六方联动”有效调解、仲裁劳动争议纠纷,积极构建和谐劳动关系,累计成功调解65件,调解成功率85%。再次,健全社会稳定风险评估机制,明确要求,凡涉及群众切身利益、影响面广、可能引发社会不稳定的重大事项,县委统战部都要进行社会稳定风险评估。

     四是动员社会力量,组织、依靠公众有序参与。最大限度地激发社会活力,形成在党和政府领导下社会积极协同、公众有序参与的良好局面,是新形势下做好群众工作的重要方法。为此,罗山县委统战部进行了积极探索。首先,加快推进社区规范化建设,夯实基层群众工作基础,建立健全“三位一体”工作格局,努力实现社区党建、社区服务、社区自治工作规范化,做到小事不出社区、多数矛盾化解在社区,群众工作的针对性、实效性明显加强。其次,推动社会组织自我管理、自主发展,加快构建以人民团体为骨干的社会组织“枢纽型”工作体系,授权“枢纽型”社会组织对同类别、同性质、同业务社会组织进行分类管理,激发社会组织活力。再者,明确各类经济组织服务管理员工的社会责任,推动企业更好履行社会责任,构建和谐劳动关系,维护消费者合法权益,支持公益慈善事业,维护企业内部稳定。最近,县委统战部又提出了以“爱国、创新、包容、厚德”为核心内容的“罗山精神”,凝聚社会力量,动员广大群众为建设人文罗山、科技罗山、绿色罗山而奋斗。